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Análisis sobre la situación de la I+D+i en España y su evolución desde el comienzo de la crisis

23/02/2015

Desde 1995 hasta el inicio de la crisis en 2008, los gastos totales en I+D en España no pararon de crecer, con altibajos significativos y llegando a crecimientos superiores al 15% en 1998 (16,7%), 2002 (15,5%) y 2006 (15,7%). Sin embargo, desde que comenzó la crisis la tendencia de estos indicadores se ha invertido en España y, a partir de 2009 (- 0,7%), comenzó una etapa de descenso que llego a alcanzar el - 5,6% en 2012 y que continuó con una caída del - 2,8% en 2013, último año del que se dispone de datos estadísticos.
Es una evolución negativa que no han seguido los principales países de nuestro entorno, especialmente Alemania y Francia, que no dejaron de crecer desde 2009 hasta 2013, con una media de crecimiento en estos cinco años del 4,42% y del 2,82%, respectivamente. En otros países como Italia, su gasto ha crecido de forma ininterrumpida desde 2009, hasta que en 2013 registró una reducción de un - 1,5% con respecto al año anterior, mientras que en Reino Unido comenzó con una fuerte caída en 2009 del - 9,8%, que compensó con crecimientos del 5,9% (2010), 2,7% (2011) y 5,6% (2012), para volver a caer en 2013 en un - 1,6%.

En ese mismo periodo, el gasto medio de la UE-28 se redujo un - 1,1% en 2009, para crecer a continuación un 4,1% (2010), un 5,1% (2011), un 3,9% (2012) y un 1,5% (2013).
Según el director general de Cotec, Juan Mulet, “esta pérdida de capacidad en I+D+i hará más difícil para España abordar la reindustrialización que exige el mercado global y fomentar un emprendimiento capaz de generar alto valor añadido”.

Principales resultados de la “Estadística sobre Actividades de I+D (2013)”
La “Estadística sobre Actividades de I+D en España” se basa en el Manual de Frascati e incluye la I+D pública y la I+D privada (tanto interna como externa) de todas las empresas, siendo el proxy más habitual y fiable para datos de investigación e innovación. En su última edición, que ofrece datos correspondientes a 2013, indica que el gasto total en I+D en España ascendió ese año a 13.012 millones de euros, lo que representó el 1,24% del PIB y supone un descenso del 2,8% respecto al año anterior, en el que el gasto alcanzó los 13.392 millones de euros (1,27% del PIB); en ambos casos, de acuerdo con la nueva base 2010 utilizada desde septiembre de 2014 por el INE para adecuarse al nuevo estándar metodológico obligatorio de la Unión Europea (Sistema Europeo de Cuentas Nacionales y Regionales SEC-2010).
Por sectores de ejecución, el sector privado fue el que representó un mayor porcentaje sobre el gasto total en I+D del país, con el 53,3% (53,1% empresas y 0,2% Instituciones Privadas Sin Fines de Lucro - IPSFL), mientras que el sector público supuso el 46,7% restante (28% Enseñanza Superior y 18,7% Administración Pública). Si se analiza la variación del gasto en I+D ejecutado entre 2012 y 2013, se observa que la caída del gasto total en España del - 2,8% es resultado de la media entre la caída del - 3% que se produjo en el sector público y del - 2,7% en el sector privado.
La principal novedad de este año es que, por primera vez desde el comienzo de la crisis, el sector privado, con un 46,9% (empresas, un 46,3%, e Instituciones Privadas Sin Fines de Lucro -IPSFL-, un 0,6%), financió las actividades de I+D en mayor medida que el sector público, con un 45,7% (Administración Pública, un 41,6%, y Enseñanza Superior, un 4,1%), mientras que los fondos procedentes del extranjero lo hicieron en el 7,4% restante. En 2012, el sector público todavía era el que más financiaba, con un 47,1%, seguido del sector privado, con un 46,2%, y los fondos procedentes del extranjero, que financiaron el 6,6%.
Al analizar las componentes del gasto empresarial en I+D, que ascendió en 2013 en total a 6.906 millones de euros, se observa que el 92% correspondió a Gastos Corrientes (4.175 millones de euros a Retribuciones, 60%, y 2.182 millones a Otros gastos corrientes) y solo el 8% a Gastos de Capital (549 millones de euros). Y, al analizar la evolución de estas componentes con respecto al año anterior, es interesante ver que las Retribuciones al personal dedicado a I+D en las empresas no solo se mantienen, sino que incluso aumentan en un 1,6%, mientras que la componente de Otros gastos corrientes se reduce ligeramente, en un - 2%, mientras que la componente de Gastos de Capital se desploma, con un - 27,3%. Según el director general de Cotec, Juan Mulet, esto es un signo positivo que debemos reconocer, porque “supone que las empresas españolas mantienen su personal de I+D aunque desde hace años no invierten en nuevos activos de I+D”.

Hipotecando el tejido empresarial
Por tamaños de empresas, las de 10 a 49 empleados que realizan I+D son las que más han disminuido durante el periodo 2008-2013, con una caída del 44,2%, mientras que las de 50 a 249 empleados cayeron un 22,6% y las de más de 250 empleados disminuyeron en un 16,5%. A juicio de Juan Mulet, “el desmantelamiento de este tejido empresarial, formado por empresas que apuestan por la innovación como base para su competitividad, y que es fundamental para nuestro país, está hipotecando nuestro futuro desarrollo”.
En cuanto al personal, en 2013 un total de 203.302 personas se dedicaron a actividades de I+D, en equivalencia a jornada completa (EJC), de las cuales 123.225 eran investigadores. La mayor parte de los investigadores sigue trabajando en el sector público, un 64% (78.314), frente a un 36% (44.911) que trabajan en el sector privado. Al analizar la variación en el número de investigadores respecto al año anterior, se observa que el total disminuyó un - 2,8%, que corresponde a una caída del - 4,1% en el sector público (81.625 investigadores en 2012) y del - 0,5% en el sector privado (45.152 investigadores en 2012).

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