El manual se ha estructurado en tres grandes bloques. En el primero de ellos, se detalla cuál es el modelo que propone el manual a la hora de integrar el medio ambiente en los proyectos de desarrollo. Cada uno de los apartados de este bloque incluye diferentes cuadros con casos que recogen de forma muy sintética situaciones en las que se relacionan ámbitos de intervención con cada uno de los elementos del modelo SABA. El segundo aborda cómo integrar el medio ambiente en cada una de las fases del ciclo del proyecto. El tercero presenta una serie de herramientas que pueden ayudar a integrar el medio ambiente en el ciclo del proyecto.
Los tres primeros apéndices del manual están destinados a presentar con más detalle listas de chequeo sobre la integración del medio ambiente en proyectos de desarrollo elaboradas por diferentes instituciones. El cuarto apéndice se centra en la construcción de indicadores medioambientales en cooperación. Para terminar, el quinto apéndice resume en un diagrama de flujos las preguntas clave para comprobar si se ha incorporado el medio ambiente en el ciclo del proyecto y cómo reforzar dicha incorporación en caso de no ser suficiente.
Este manual ha sido elaborado por Ipade para la Fundación Biodiversidad, en el marco de una serie de acciones tendentes a la mejora de las capacidades medioambientales de los gestores y gestoras de proyectos en las organizaciones no gubernamentales de desarrollo. Los trabajos han tenido una duración de más de un año.
Los recursos naturales como fuente de subsistencia sostenible
Los derechos ambientales de aquellas personas que viven bajo condiciones de pobreza deben ser reconocidos y apoyados. Se estima que tres cuartas partes de los ciudadanos más pobres del mundo –aquellos que viven con menos de dos dólares al día– dependen del medio ambiente para cubrir una porción significativa de su sustento diario. Un entorno degradado agudiza los problemas derivados de la falta de otros recursos económicos. Por ello, trabajar en la conservación del patrimonio natural significa salvaguardar la cobertura de las necesidades básicas de la población, promoviendo su sustento sostenible y la salud.
Hoy además se afronta un fenómeno como el del cambio climático, que alterará aun más los ecosistemas y favorecerá la expansión de especies invasoras y plagas. Las proyecciones de los científicos señalan una tendencia progresiva al calentamiento global, que derivará en menos lluvias, una mayor amplitud y frecuencia de anomalías térmicas y conllevará una mayor vulnerabilidad. Ya no hay dudas: los impactos del calentamiento se dejarán sentir gravemente en los países en desarrollo y entre las poblaciones más pobres.
Ante la previsión del incremento de las desigualdades sanitarias y de acceso a los recursos, nunca ha sido más urgente la necesidad de integrar el medio ambiente en el desarrollo. La Fundación Biodiversidad, fundación pública adscrita al Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino, apoya este cometido, promoviendo esfuerzos para la conservación de especies y ecosistemas con iniciativas de ecoturismo, agricultura y gestión forestal sostenible, y buscando soluciones en pro de un equilibrio entre la población local y la conservación de la biodiversidad.
Metodologías que integren las cuestiones ambientales
Será a partir de la estrecha relación existente entre desarrollo y medio ambiente desde donde se construye el vínculo entre medio ambiente y lucha contra la pobreza.
Uno de los aspectos clave de este planteamiento es superar los mitos que parten de una concepción de círculo vicioso de la relación pobreza y medio ambiente. Se trata de una dinámica mucho más compleja, ya que fluctúa dependiendo de varias cuestiones como: la región geográfica, la vinculación rural/urbano, las características sociales, económicas y culturales de los individuos, los hogares y grupos sociales, el sexo y la edad de los cabezas de familia, entre otros factores.
En las zonas rurales, es crítico el acceso y uso sostenible de recursos como la tierra cultivable y los recursos forestales o pesqueros. Mientras, en las zonas urbanas, las cuestiones clave se encuentran relacionadas con el agua y la atmósfera, por ser más susceptibles de contaminación por la actividad humana e industrial.
No es posible tampoco dejar de hacer mención al cambio climático y sus efectos sobre el planeta. Este fenómeno añade una nueva variable a la compleja interrelación entre desarrollo y medio ambiente, entre otros motivos porque obliga a planificar atendiendo a los futuros escenarios que se puedan derivar de las modificaciones climatológicas que tengan lugar en cada región. La adaptación a los impactos del cambio de clima requiere considerables mecanismos de innovación y cooperación, desarrollando intervenciones orientadas a mejorar la resiliencia de las comunidades.
El reto está, actualmente, en elaborar metodologías que permitan la incorporación de las cuestiones ambientales y su correcta aplicación en niveles de intervención más concretos y operativos.
El marco conceptual en el que se basa la Evaluación de los Ecosistemas del Milenio (EM) establece que los ecosistemas ofrecen un amplio abanico de beneficios o servicios a los seres humanos. Estos beneficios incluyen el suministro de bienes, tales como alimentos, combustible, fibras y el agua (servicios de suministro); servicios como la regulación de las inundaciones, las sequías, la degradación del suelo y las enfermedades (servicios de regulación); servicios como la formación del suelo y los ciclos de los nutrientes (servicios de base); y beneficios recreacionales, espirituales, religiosos y otros beneficios intangibles (servicios culturales).
La propuesta que se hace en el Manual para la integración del medio ambiente en proyectos de desarrollo trata de integrar estas concepciones del medio ambiente en proyectos de cooperación para el desarrollo. Esta incorporación de forma transversal en los proyectos de desarrollo ya es exigida por algunos donantes, como la Unión Europea. Bajo la terminología “mainstreaming del medio ambiente”, la UE plantea la integración de herramientas y enfoques ambientales en el ciclo de operaciones, para poder lograr una mejor armonización de los aspectos ambientales, económicos y sociales.
Dos principios han marcado el planteamiento del manual: que las propuestas en él incluidas no supusiesen una sobrecarga de trabajo para los responsables de cada una de las fases de la gestión del ciclo del proyecto y, por otra parte, que las propuestas no requiriesen para su aplicación un alto nivel de especialización sobre cuestiones ambientales.
Para poder ver el contenido completo tienes que estar suscrito. El contenido completo para suscriptores incluye informes y artículos en profundidad
